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Opinión

Los 3 aspectos del proyecto oficial de reforma que atentan contra la independencia de los fiscales

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 De aprobarse sin modificaciones en Diputados la iniciativa enviada por el Senado, su actuación quedará seriamente condicionada por la injerencia de la política partidaria, en clara violación a lo dispuesto por nuestra Constitución Nacional
La Cámara Baja deberá tratar el proyecto de Reforma del Ministerio Público Fiscal que se envió desde el Senado (Foto: Celeste Salguero/ Comunicación Senado)

De aprobarse en Diputados sin modificaciones el proyecto de Reforma del Ministerio Público enviado por el Senado, la actuación de los fiscales quedará seriamente condicionada por la injerencia de la política partidaria, en clara violación a lo dispuesto por nuestra Constitución Nacional.

A fin de independizar el accionar de los fiscales del poder político de turno, la reforma de la Constitución de 1994 estableció que el Ministerio Público debe ser un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera. Asimismo, le asignó la función de “promover la actuación de la Justicia en defensa de”:

– La legalidad

– Los intereses generales de la sociedad

Y también dispuso que debía estar integrado de la siguiente manera:

– Un Procurador General de la Nación

– Un Defensor General de la Nación

– Los demás miembros que la ley establezca

Con el objeto de apuntalar su independencia, dejó en claro que sus miembros debían gozar de “inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones”.

La necesidad de su independencia reviste actualmente una mayor relevancia atento la última reforma del Código Procesal, que incrementa las facultades de los fiscales, en razón de haber incorporado el sistema acusatorio.

Actualmente, la Cámara de Diputados está tratando el Proyecto de Reforma de la ley del Ministerio Público que fuera aprobada oportunamente por el Senado de la Nación.

Destacaré a continuación tres aspectos de la reforma que, a mi entender, deben ser modificados por los diputados en razón de que afectan seriamente el principio de independencia del Procurador General, como así también de los fiscales que integran el Ministerio Público:

1) La designación del Procurador General. Disminución de la cantidad de votos necesarios para que el Senado preste el Acuerdo al candidato propuesto por el Poder Ejecutivo.

Ley actualmente vigente: establece que el Procurador General de la Nación debe ser “designado por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado por dos tercios (2/3) de sus miembros presentes” (artículo 11).

Proyecto de reforma: reduce la exigencia de dos tercios de los votos a una cantidad equivalente a la “mayoría absoluta de sus miembros” (artículo 4).

Se trata de un cambio inconstitucional en razón de su regresividad. La mayoría agravada de los dos tercios fortalece el principio de independencia del Ministerio Público y de los fiscales. Por el contrario, la propuesta incorporada a la reforma lo debilita.

Difícilmente un solo bloque pueda reunir por sí solo la cantidad de dos tercios de los votos de sus miembros presentes, a fin de otorgar el Acuerdo para un candidato propuesto por el Poder Ejecutivo. De hecho, actualmente no puede reunirlos.

Tal circunstancia obliga a procurar consensos con los integrantes de los bloques de la oposición en el Senado, elevando la vara a la hora de proponer un candidato, quien debe reunir las cualidades personales suficientes que inspiren confianza, tanto al bloque del oficialismo, como así también al resto de los senadores.

Lamentablemente, de aprobarse esta modificación, el bloque correspondiente al oficialismo, actualmente mayoritario en el Senado, podrá por sí solo prestar Acuerdo al candidato sin necesidad de consenso alguno con el resto de los senadores.

Consecuentemente, se corre el riesgo de que el nuevo Procurador no sea absolutamente independiente por cuanto pueda sentirse condicionado por quienes le otorgaron el Acuerdo.

2) Remoción de los Fiscales. Se politiza la integración del Tribunal de Enjuiciamiento del Ministerio Público.

Ley actual: Establece un mecanismo de integración del Tribunal de Enjuiciamiento que mitiga el riesgo de la influencia de la política partidaria a la hora de decidir la eventual remoción de un Fiscal.

Paso a detallar el sistema hoy vigente (artículo 77):

– 1 vocal designado por el Poder Ejecutivo

– 1 vocal elegido por la mayoría de la Cámara de Senadores

– 1 vocal en representación del Consejo Universitario Nacional.

– 2 vocales abogados de la matrícula federal y designados uno por la Federación Argentina de Colegios de Abogados y otro por el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal.

– 2 vocales elegidos por sorteo entre los magistrados del Ministerio Público Fiscal de la Nación, uno entre los fiscales generales y otro entre los fiscales.

Proyecto de reforma: reitera el error cometido en el año 2.006, cuando modificó la integración del Consejo de la Magistratura en beneficio de la política partidaria, rompiendo así con el equilibrio exigido por la Constitución Nacional.

En consecuencia, disminuye la representación de los sectores independientes en el Tribunal de Enjuiciamiento y aumenta la representación de sectores vinculados con la política partidaria. Paso a detallar la integración propuesta en el proyecto (artículo 21):

– 1 vocal en representación del Poder Ejecutivo Nacional

– 3 vocales en representación de la Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento y Control del Ministerio Público de la Nación del Congreso de la Nación Argentina. Dos de ellos en representación de la mayoría y uno de la primera minoría.

– 1 vocal del Consejo Interuniversitario Nacional.

– 1 vocal abogado de la matrícula federal designado por sorteo público.

– 1 vocal deberá ser elegido por sorteo público entre los fiscales.

De aprobarse esta modificación, la Comisión Bicameral del Congreso de la Nación no solo tendrá tres integrantes en el Tribunal de Enjuiciamiento, sino que, además, uno de ellos presidirá dicho órgano, propuesto por la mayoría de esa Comisión, quien definirá en caso de empate -artículos 21 y 24, respectivamente-.

La ley vigente, en cambio, establece que la presidencia se decide por sorteo y su titular debe rotar cada seis meses (artículo 77).

En suma, al igual que en el Consejo de la Magistratura, de sancionarse este proyecto sin modificaciones, la política partidaria también tendrá una influencia decisiva en el Tribunal de Enjuiciamiento.

Cabe recordar que la ley que reformó el Consejo fue declarada inconstitucional por una sala del fuero administrativo y actualmente se encuentra a decisión de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

En mi opinión, de prosperar la reforma en este sentido, en sede judicial también será declarada inconstitucional. La razón es sencilla, los fiscales tienen que ser juzgados por un Tribunal independiente que no responda a la política partidaria. Caso contrario, estaría seriamente afectada su independencia y la garantía de su inmunidad funcional.

De aprobarse esta reforma cabe preguntarse qué Fiscal se va a animar a denunciar a un funcionario perteneciente al poder de turno. Obviamente que van a ser muy pocos.

3) Injustificada mayor injerencia de la Comisión Bicameral en el funcionamiento del Ministerio y en la actuación de sus fiscales. Pérdida de independencia.

Ley actual: en oportunidad de la inauguración del período de sesiones ordinarias del Congreso Nacional, el Procurador General de la Nación debe remitir a la Comisión Bicameral “un informe detallado de lo actuado por los órganos bajo su competencia, el cual deberá contener una evaluación del trabajo realizado en el ejercicio, un análisis sobre la eficiencia del servicio y propuestas concretas sobre las modificaciones o mejoras legislativas que éste requiera” (artículo 6).

Proyecto de reforma: se agrega un párrafo al citado artículo 6 mediante el cual se dispone que “dicho informe, además, deberá ser fundamentado públicamente por el/la Procurador/a General de la Nación en sesión especial alternándose cada año su presentación entre la Cámara de Diputados de la Nación y la Cámara de Senadores de la Nación… La Comisión evaluará el informe presentado y emitirá las recomendaciones que estime corresponder…”.

El citado agregado implica que ya no resultará suficiente con informar, sino que además tendrá que ser aprobado por la Comisión Bicameral.

Si a ello sumamos que la Comisión Bicameral va a tener tres representantes en el Tribunal de Enjuiciamiento, cabe concluir que la exigencia de independencia establecido por el artículo 120 de la Constitución Nacional pasará a ser letra muerta.

Conclusión:

Obviamente que la ley del Ministerio sancionada en el mes de junio de 2.015 también es perfectible. Pero toda mejora debe apuntar a fortalecer el principio de independencia establecido por nuestra Constitución y debe nacer de un amplio consenso entre todos los sectores partidarios.

Las tres modificaciones comentadas en el presente artículo lamentablemente van en el sentido contrario y, en consecuencia, peticiono a los diputados para que las dejen sin efecto.

Guillermo Lipera

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Opinión

El cinismo de un gobierno que ataca la educación para ganar el poder

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En la provincia, si de chicos se trata, hay ciudadanos de primera y de segunda. El gobierno de Kicillof resolvió utilizar a los de Mar del Plata como ariete de una estrategia deleznable.

 

La directora general de Cultura y Educación bonaerense, Agustina Vila, aseguray que el regreso a  clases presenciales en el Área Metropolitana y otros distritos del interior de la provincia se llevaba a cabo «con un estricto cumplimiento de los protocolos» para evitar contagios de coronavirus y remarcó que «la prioridad es la educación».

¿Porqué esos protocolos no pueden ser utilizados para que los chicos de Mar del Plata y Batán puedan también volver a las aulas?. ¿cuál es le motivo por el que se ignoran voluntariamente los informes que en el mundo entero han concluido que la escolaridad no es fomento de contagio?.

Mientras tanto el ministro de Educación, Nicolás Trotta, celebró que, debido al «cambio de la tendencia epidemiológica» hoy regresa la presencialidad «en la mitad del territorio bonaerense». Y si bien la palabra del funcionario hoy no es muy tomada en cuenta por una sociedad que, tras su súbito cambio de postura en este tema cuando en el lapso de pocas horas pasó de defender con vehemencia la presencia de los chicos en las aulas a disponer el cierre absoluto de las escuelas, no puede pasarse por alto que lo que ahora sostiene es una mentira tan falaz como demostrable: aquel día en el que ordenó clausurar la educación presencial el índice de contagios en los distrito del conurbano que hoy retornan a las aulas era un 17% superior al actual.

Cinismo puro…

También hoy se supo que el Gobierno nacional habilitó la reanudación de las actividades en cines, teatros y salas de espectáculos de centros culturales para las zonas del país que se encuentran en «alto riesgo» epidemiológico y sanitario y en situación de «alarma», con un aforo de entre 30 y 50%. 

Bienvenida la noticia para el golpeado sector, aunque ello no sea óbice para que nos preguntemos cual es el motivo para que no sea un riesgo la concentración de un 50% de espectadores en un teatro o cine de 1.000 localidades y si lo sea en una escuela que en un alto porcentaje tiene un número de alumnos inferior a ese. Y que en todo caso podría administrar turnos y días para no superar nunca un número prudente alumnos en presencialidad.

Cinismo puro…

Iglesias y templos vuelven a los ritos con asistencia de fieles en un aforo del 30%. Bienvenida cualquier profesión de fe, que seguramente es tan necesaria para quien la milita, pero la pregunta inevitable también tiene que ver con el porque si unos y porque no otros…

Y la duda resulta inevitable: ¿será porque la Iglesia, las confesiones de todo credo, los empresarios teatrales y los artistas con acceso a los medios para presentar sus quejas tienen una capacidad de lobby que los chicos no tienen?. Tan horrible como inevitable sospecharlo…

Cinismo puro…

Entonces queda una sola conclusión y es la que nos lleva a comprender que el gobierno provincial ha dirigido esta medida con Mar del Plata en el centro de su intencionalidad. No hay otra posibilidad y hasta se debió cambiar el texto de un decreto para dejar a nuestros chicos atrapados por esta miserable maniobra que tiene aquí en la ciudad cómplices inocultables que será bueno visualizar al momento de votar y señalar cada vez que pretendan mimetizarse con la gente como un vecino más.

Los que permiten marchas, acampes y protestas de grupos y organizaciones que les responden políticamente, los que autorizan actividades a quienes desde su volumen de presión pueden hacer que se acreciente el rechazo que hoy aparece explícito a tantas medidas del gobierno central y el provincial tomadas bajo el signo de la impunidad y el privilegio, creen que cerrando las escuelas podrán direccionar el enojo social hacia sus adversarios políticos.

Se equivocan…la gente observa, entiende y sabe desde donde viene este cinismo enfermo y fanático que toma a la gente -hoy con epicentro en nuestros hijos- como carne de cañón de sus absurdas guerras inventadas.

De lo que deberán rendir cuentas ante la sociedad…

Por Adrián Freijo – 

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Opinión

Mar del Plata: ¿comenzó la rebelión de los mansos?

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Un fin de semana en el que el clima acompañó y el hartazgo por lo que ya se nota demasiado como una persecución lanzó la gente a la calle. ¿A quién le conviene este estado de cosas?.

Cuando se supo que el gobierno provincial, agarrándose de un DNU cuyo texto fue cambiado con toda intencionalidad, dejaba a Mar del Plata en Fase 2 y habilitaba las clases en u conurbano que aún hoy tiene mayor cantidad de casos y más camas UTI ocupadas que nuestra ciudad, era obvio que algo iba a ocurrir. Y vaya si ocurrió…

En primer lugar el intendente Guillermo Montenegro comenzó a dejar atrás una prudencia que ya algunos comenzaban a tomar por debilidad, y salió a decir con todas las letras que no estaba de acuerdo, que los números eran malintencionadamente dirigidos y que iba a utilizar todo el fin de semana para intentar que las autoridades provinciales cambiaran lo que era a todas luces una discriminación.

Seguramente el jefe comunal tomó nota de lo que se venía y por eso reiteró que no saldría a perseguir ni a los vecinos ni a los comerciantes; su accionar se limitaría a ir por la clandestinidad, algo que en cuestión de hora quedó en claro con los operativos que desbarataron varias fiestas de ese tipo y las durísimas sanciones que, de acuerdo con los jueces de faltas, caerán ahora sobre los responsables.

Pero la gente hizo lo suyo: durante el sábado y el domingo, días de un clima brillante y luminoso impropio de la altura del año que transcurre, miles de marplatenses se volcaron a las calles, llenaron bares y restaurantes y aprovecharon para visitar negocios que, de acuerdo a la normativa vigente, deberían haber cerrado sus puertas.

Casi como en una alianza tácita entre comerciantes y clientes -seguramente extendida a los vecinos y su actitud frente a la posición del municipio- Mar del Plata vivió un día de absoluta normalidad en la que el pretendido confinamiento pergeñado por Kicillof y su gente se convirtió en una caricatura de quien cree que la vida de las persona puede manejarse desde un despacho plagado de aprendices de «rasputines» de ocasión.

Para completar una fin de semana a pura y pacífica rebelión, muchos marplatenses manifestaron en la tarde-noche del domingo pidiendo el retorno a las aulas, en una clara demostración de que la desobediencia puede alcanzar prontamente a los establecimientos escolares, a los que desde La Plata amenazan extorsivamente con dejar sin subsidios si no se ajustan a las órdenes que desde allí llegan. Mientras en aquel conurbano plagado de contagios y escaso de estructura sanitaria los alumnos volverán en pocas horas a las aulas.

Tal ha sido el grado de esta pacífica pueblada que desde el Frente de Todos local optaron por un bajo perfil muy distinto a los proclamados apoyos que suelen volcar, en ditirambos sobreactuados de singular exageración, cuando de alabar a La Plata y castigar al intendente se trata. Se ve que algún sabio asesor les hizo saber que el horno no está para bollos…

Pero cuidado: a nadie le conviene una ciudad del volumen de la nuestra en estado de rebelión, por pacífica que esta sea.

Al gobierno provincial porque cada día parece más lejana la probabilidad de que alguna vez el kirchnerismo pueda torcer el histórico destino de derrota que el peronismo, en todas sus vertientes, viene arrastrando en el distrito.

Y al intendente porque su administración depende, y mucho, de los fondos que llegan desde La Plata y una Mar del Plata en armas puede ser pan para hoy y hambre para mañana. Seguramente a Guillermo Montenegro le toca la parte más complicada de cualquier conflicto: encontrar el punto de equilibrio.

Pero es claro que el marplatense se hartó del trato discriminatorio al que se lo somete desde la ciudad de las diagonales y ha resuelto tomar en sus manos el destino y lo que viene.

Los días mostrarán hasta que punto escala el conflicto y cuales serán las consecuencias de mantenerlo vivo.

Solo hay que esperar...pero juntos es más fácil.

Por Arián Freijo –

FUENTE : LIBRE EZPRESION

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Opinión

Es un Milagro si no va a la cárcel

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 Gerardo Morales pidió que Sala cumpla un total de 7 años en prisión. Si recibiera el indulto de Alberto Fernández, como ella misma exigió, sería un escandaloso ataque a la Justicia y una señal nefasta para la mayoría honesta y democrática de la sociedad

(EFE/Edgardo Valera)
(EFE/Edgardo Valera)

Todas las fuentes consultadas en la Justicia, dicen que solo un milagro la puede salvar de ir a una prisión federal. Estamos hablando de Milagro Sala, la comandante de la agrupación kirchnerista Tupac Amaru.

El gobernador de Jujuy, Gerardo Morales, pidió que Sala cumpla un total de 7 años en la cárcel de General Güemes, en Salta. Es por la condena que ella sufrió por haber amenazado y agredido a huevazos y sillazos y con elementos contundentes al actual jefe provincial en el año 2009. Su defensa presentó un pedido de prescripción, pero fue rechazado.

Luciano Manzana Riva, abogado del gobernador fue contundente: “Milagro no es una presa política, ni tampoco una política presa, es una delincuente condenada. No lo dice Gerardo Morales, ni la justicia de Jujuy. Lo dice la Justicia Federal, la Cámara de Casación Penal y la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Debe ser inminente el dictado de sentencia y el traslado para que cumpla la condena”.

Milagro Amalia Ángela Sala tiene el apoyo de los talibanes más radicalizados de Cristina y varias veces le han demandado al presidente Alberto Fernández que la ponga en libertad de cualquier manera.

Si Milagro Sala recibiera el indulto de Alberto Fernández como ella misma exigió, sería mucho más que un milagro penitenciario. Sería un escandaloso ataque a la justicia y una señal nefasta para la inmensa mayoría honesta y democrática de la sociedad.

Nadie quiere venganza. Todos quieren juicio, castigo y condena. Amado Boudou ya se puso en la fila de los que piden indulto, amnistía o cualquier artefacto delictivo que les permita zafar de la cárcel a los ex funcionarios del ladri feudalismo K.

Saben lo que quieren: impunidad y venganza. Pero no se ponen de acuerdo con los instrumentos. Porque no se puede salvar a los culpables de estafas y robos descarados sin violar las reglas básicas de convivencia de una verdadera república.

Hablan de Milagro Sala como si fuera una militante social pacifista y honrada y en realidad es una delincuente que aprovechó su poder en la Tupac Amaru para robar fondos de todos y para reducir casi a la servidumbre y castigar a muchos piqueteros, sobre todo a las mujeres.

Por eso le digo que un indulto para Milagro con mayúscula, sería un milagro con minúscula. Un disparo al corazón de la independencia de los poderes. Un despropósito antidemocrático. En este sistema nadie tiene coronita. Los que cometieron delitos, la tienen que pagar.

La verdad es que Cristina ordenó que liberen a Milagro Sala lo antes posible y que nada ni nadie los detenga. Repito. Que nadie ni nadie los detenga: ni la ley, ni la Constitución y ni el sentido común.

Por eso, su estado mayor para la “Impunidad de todos y de todas” avanzó con diversas operaciones lideradas por Eugenio Zaffaroni y Horacio Verbistsky. Llegaron a plantear tribunales especiales y el delirio golpista de intervenir la justicia de Jujuy o directamente toda la provincia.

Cristina ordenó que liberen a Milagro Sala porque entiende que, si la delincuente más condenada y más complicada en la justicia queda libre, todos y todas podrán salir con mayor rapidez de la cárcel y todas las causas por corrupción se irán cayendo aceleradamente. Ese es el plan: si logran lo más, será más fácil lograr lo menos.

¿Alberto se atreverá a quedar en la historia como el que perpetró un zafarrancho anti republicano que casi no tiene antecedentes? ¿Vale la pena pagar tanto costo político por liberar a una dirigente democráticamente condenada con todas las garantías y que además tiene un bajísimo nivel de representatividad?

Milagro no produce movilizaciones importantes que pidan por su libertad. A Milagro le decían “la gobernadora” por el poder y el dinero que le dio Cristina cuando fue Presidenta. Pero ahora, en el llano y en la prisión domiciliaria, se fue apagando su estrella. Fustiga a Alberto, pero no la escuchan demasiado.

En su momento, en las elecciones internas, sacó menos votos que la cantidad de afiliados de la Tupac Amaru. Eso demuestra que muchos jujeños y jujeñas humildes se sumaron a su agrupación porque fueron extorsionados con violencia o porque era la única posibilidad de acceder a una vacante en una escuela o de aspirar a tener una casa prestada por Milagro Sala.

A la hora de votar, el secreto le permitió a mucha gente, elegir otra cosa. La inmensa mayoría de Jujuy no quiere libre a Milagro. Le tienen pánico porque fue golpeadora y autoritaria con todos pero sobre todo con las mujeres y los más pobres.

Todos recibían un trato humillante y, en muchos casos, eran reducidos a la esclavitud. Hay decenas de testimonios de patoteadas, malos tratos, cachetazos y hasta latigazos de Milagro para imponer sus proyectos.

La cleptocracia de Cristina y Milagro debe tener su juicio y castigo. Si nadie paga por los robos desde el estado, la señal es que todo vale y la honradez se transforma en una mala palabra.

Milagro Sala no es una carmelita descalza perseguida por la oligarquía, los medios y el imperialismo como nos quieren hacer creer. Y tampoco está presa arbitrariamente. Tiene 4 condenas. ¿Escuchó bien? Milagro tiene 4 condenas.

El milagro es que siga en prisión domiciliaria. Eso es un verdadero privilegio. Una de las causas es la que estamos analizando ahora. Condena confirmada por la Corte Suprema.

Las tres causas restantes en la que está condenada se iniciaron durante el gobierno justicialista, antes que Gerardo Morales llegara al poder. Fue condenada a 4 años en la causa de Lucas Arias, a 2 años por las amenazas de bomba a policías y eso fue ratificado por la Corte.

La causa llamada “Pibes Villeros” le significó una condena a 13 años de prisión. Fue un tiempito antes de que asuma Morales. Y sacaron 29 millones del banco, directamente de la ventanilla, como era su costumbre y se los robaron.

Es dinero que no aparece por ningún lado hasta el día de hoy. Los bolsos fueron directamente a la casa de Milagro y como por arte de mafia, desparecieron.

¿De qué persecución de Cambiemos hablan? La mayoría de los jueces que intervinieron fueron designados por las administraciones peronistas de Eduardo Fellner y Walter Barrionuevo.

Milagro no combatió la pobreza. Ella combatió, maltrató y agredió a muchos pobres. Los estafó. Miente Milagro Sala cuando se victimiza y dice que la persiguen por negra y coya.

Hay que sacarle la careta a los que mienten. Las mentiras no hacen milagros. La impunidad son delitos que vuelven. Solo la verdad nos hará libres.

* Editorial de Alfredo Leuco del 8 de junio en “Le doy mi palabra”, radio Mitre

Alfredo Leuco
FOTO TAPA : EL TRIBUNO

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